在《四川省〈中华人民共和国文物保护法〉实施办法修正案（草案）》的审议中，省人大常委会副主任黄润秋关注到民间博物馆的监管。曾在省政协分管过一段时间文史委工作的他，看过省上很多博物馆。他发现，有不少民办博物馆，存在着一些问题。尽管现在原则上是鼓励各类民间博物馆，但是如何才能让民间博物馆把文物保护好？黄润秋认为，在《四川省〈中华人民共和国文物保护法〉实施办法修正案》中，应关注到这类问题。

藏品多是地下交易80%恐是赝品

“博物馆过去是国家经营这个主体，现在除了国家以外多种形式并存，这对繁荣我们文化事业，尤其是保护我们难得的文化遗产起到很好的推动作用，但是也有一些问题存在。”在审议中，黄润秋提到了几个问题，希望可以在修改里面进一步的完善。

“第一，是民间博物馆、民办博物馆的法律地位。民办博物馆在我们省上数量不少了，类型也比较多，主要是一些专题性的博物馆，给我的感觉这样一些博物馆目前的问题比较多，虽然我们是在鼓励它，但是在法律上我们跟不上形势，比如说在文物的收购途径方面，就是一个很大的问题，如果按照法律，或者是按照有关的条例，这个渠道对民间博物馆不是很畅通，所以很多藏品都是来自于地下交易。”黄润秋说道，我觉得既然我们鼓励它存在，而且鼓励它发展壮大，还得从法律上保证它的藏品，有一个合法正当的来源渠道，避免一些地下交易。

他关注到的第二点，是怎么样规范民间博物馆馆藏。“现在民间博物馆一看都令人震惊，有的博物馆的藏品表面上看起来比我们国内博物馆还好，但博物馆的这些藏品存在很大的问题，这个问题还不是一般的。”黄润秋透露，他曾看到过很多很有名的博物馆，一问内行，内行说80%都是赝品，甚至有人说比这个比例还高，当然也不乏精品。因此，他在审议中发问：这个怎么样规范和管理？

监管缺乏到位古建筑不能太经营化

黄润秋的第三点，谈到民间博物馆陈列的条件。他说道，管理人员乃至馆长，怎么样能符合相关的文物保护和文物陈列要求，我觉得这也有相当的差距。很多民间博物馆，馆长就是企业主，就是老板本人，下面的雇员也就是他的员工，没有相关的文物知识，或者文物保护的知识，所以我们在民营博物馆这一块市场上问题还是比较多的。监管缺乏到位，法律保障的到位都有一定的差距。

因此，关于《条例》的修订意见，黄润秋提出，一是在条例第四条第三款，集体个人所有的纪念建筑物、古建筑、祖传文物以及其他依法取得的文物，由所有人、使用人承担保护责任，这个原则上没有问题。我们了解有一些祖传的寺庙，这些古建筑，它所有人还不太具备比较好的保护条件，所以他就只有拿出去作为经营场所，所以最后面目全非。他建议：在所有人、使用人由于经济能力有限无力承担的情况下，地方政府应该适当的预算专项的保护经费，不能一推了之。

他的第二个建议是关于文物保护法的执法人员的地位问题。“因为文物保护法要求执法人员是国家公务员，但是我们很多基层文物的行政主管部门，这方面的力量是很单薄的，有一些文管所和部门是事业单位，从事业单位的角度来说也没有执法权。怎么样从制度上落实文物执法的工作，确保文物保护法的贯彻落实，也需要进一步加强。”