国家文物局：

按照《财政部关于开展2024年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（财监〔2025〕1号）和《国家文物局办公室关于积极做好2024年度国家文物保护资金预算执行情况绩效自评工作的通知》（办办函〔2025〕201号）要求，四川省文物局高度重视，认真组织省本级单位及各市（州）开展了2024年度国家文物保护资金绩效自评工作，现总结报告如下。

一、绩效目标分解下达情况

（一）中央下达专项转移支付预算和绩效目标情况

2024年中央下达四川省国家文物保护资金预算37859万元。其中：提前下达25191万元，追加下达12668万元。年度总体绩效目标为：加强文物保护利用，提升文物安全水平，传承中华优秀传统文化，促进文物事业与经济社会和谐发展。具体绩效指标为：实施文物保护单位保护、考古、可移动文物保护等项目90个，安全事故发生率、文物损毁违规修复发生率≤0.5‰，项目验收合格率≥98%，国保单位的重大险情排除率≥90%，对中华优秀传统文化传承影响为长期，社会公众对文物保护满意度≥90%等。

（二）省内分解下达预算和绩效目标情况

四川省文物局、四川省财政厅收到国家文物保护资金文件后，根据职能职责分工，按资金管理办法规定，及时分解下达资金预算。全额分解下达国家文物保护资金预算37859万元，并同步将实施文物保护项目数量、项目验收合格率、安全事故发生率、社会公众对文物保护满意度等区域绩效目标下达至相关市（州）、扩权县及省直文博单位。

二、绩效目标完成情况分析

（一）资金投入情况分析

为支持文物保护工作，促进文物事业发展，在足额分解下达国家文物保护资金预算的同时，省级财政设立了省级文物保护专项资金，年均安排资金10000万元。截至自评报告日，国家文物保护资金预算执行数为7484.05万元，执行率19.77%。执行率较低的主要原因：一是部分项目需开展招标或政府采购，所需时间较长；二是文物保护项目具有特殊性和专业性，施工前期需要进行多次讨论、研究、试验，施工过程中需要根据现场实际情况不停变化，直接导致工期延长。

（二）资金管理情况分析

1.分配科学性

国家文物保护资金根据《国家文物保护资金管理办法》明确的支持方向和管理要求，采用项目法方式分配管理，并综合统筹考虑项目成熟程度、轻重缓急、历年绩效等情况。

2.下达及时性

四川省财政厅、四川省文物局分别于2024年5月、9月分批次先后分解下达国家文物保护资金重点项目预算2061万元、一般项目预算35798万元，资金分解下达时间总体较晚。下达较晚的主要原因为：一是2024年3月，国家文物局、财政部对四川省2024年国家文物保护资金项目库入库项目进行了审核，将预算控制数在2000万元以上的项目从管理系统中退回，要求再次审核项目的实施内容和预算。收到通知后，四川省文物局立即组织专家和第三方机构对退回项目的实施方案和预算进行重新审核。在此过程中，国家文物局组织专家抽取部分退回项目进行实地调研指导。根据专家组现场调研指导意见，进一步提高认识、严格标准，举一反三将重新严格审核退回项目扩大范围至当年所有申报项目，导致当年分解下达时间较晚。二是围绕国家文物局和省委、省政府重点工作部署，对部分项目可行性、必要性进行了多次论证和调整，影响了资金分配整体进度。

3.拨付合规性

严格按照国库集中支付制度有关规定支付资金，未出现违规将资金从国库转入财政专户或者支付到预算单位实有资金账户等问题。

4.使用规范性

专项资金使用严格按照财政部下达的科目和项目执行，未出现截留、挤占、挪用和擅自调整等问题。

5.执行准确性

严格按照《国家文物保护资金管理办法》规定的支出内容和上级下达的金额执行。

6.预算绩效管理情况

通过“四川省文保项目综合管理平台”，从绩效目标申报、绩效运行监控和绩效自评至绩效结果运用等方面实施全过程监管，实现了对全省所有文物保护项目执行进度的时时掌握，并每季度进行调度，调度结果报经四川省文物局局务会审议。

7.支出责任履行情况

严格按照财政事权和支出责任规定，足额安排资金，履行支出责任。

（三）总体绩效目标完成情况分析

2024年度国家文物保护资金分配覆盖了考古发掘、文物修缮、保护设施建设、数字化保护、陈列展示等内容，项目的实施进一步保障了文物安全，提升了文物保护水平和展示利用水平，促进了优秀历史文化的传承。

（四）绩效指标完成情况分析

1.产出指标完成情况分析

2024年，对27个全国重点文物保护单位实施了本体维修、“三防”工程、数字化保护，3个省级文物保护单位实施了本体维修，完成了三星堆等10个遗址2024年度考古发掘任务，对1710平方米的文物库房进行改造提升，为2409件珍贵文物量身定制文物专用无酸囊匣，对1700多册珍贵纸质文物、693件（套）青铜器、368件金银器进行了修复。个别数量指标因预算执行进度暂未达预期，主要原因为：一是文物保护类项目具有特殊性和专业性，需履行招标或政府采购程序，所需时间较长且容易出现流标现象，影响了原绩效目标进度的实现；二是部分项目前期准备不够充分，待资金到位后才开始深化方案，导致项目启动时间滞后。

截至自评报告日，项目实施过程中严格遵守文物保护相关规定和原则，工程质量符合相关文物保护标准，无文物安全事故、文物损毁等现象发生，部分达成预期绩效目标。

2.效益指标完成情况分析

（1）项目实施的社会效益分析。通过项目的实施，丰富了考古发现和研究成果；挽救了珍贵文物资源，减少了文物坍塌和毁损的风险，保护了文物本体的安全，保存了历史文物的原真性、完整性；提高了文物技防和文物安全监管效率，消除了安全隐患，避免了文物本体或博物馆遭受安全事故；提升了文博单位的数字化保护、藏品的信息化管理和文物展示利用水平。但仍然客观存在部分项目文物展陈利用度不高，访客人流量较少，社会影响力不够显著的问题。

（2）项目实施的可持续影响分析。通过项目的实施，文物保存环境、展示利用水平、文物保护技术措施持续向好，文物保护现状由抢救性保护到预防性保护持续转变。

3.满意度指标完成情况分析

通过项目的实施，更多的文物更好地对公众实现开放，提升了文物保护单位和博物馆公共服务能力和水平，更好地满足广大人民群众的基本文化权益和对美好生活的向往，服务对象满意度达到90%，实现预期指标。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

国家文物保护资金均按前期设定目标执行，但在实施过程中存在个别绩效指标未完成的情况，主要原因为：一是部分项目需履行招标或政府采购程序，所需时间较长，且容易出现流标现象，导致项目推进迟缓。二是部分项目由于初始方案深度不够，资金下达后才对方案进行深化并履行相关程序，耗时较长，影响项目建设进度。三是考古发掘、文物修复等工作具有特殊性和专业性，为杜绝对珍贵文物造成二次损害，保证安全事故发生率、文物损毁违规修复发生率小于0.5‰，确保实现绩效目标，项目各实施单位前期组织专家充分调研和确认方案耗时较长，客观上影响了项目进度。四是部分项目文物展陈利用度不高，访客人流量较少，社会影响力不够显著。

下一步，四川省将进一步加强项目和资金预算绩效管理。

一是加强绩效运行监控。完善绩效自评和外部评价相结合的多层次绩效评价体系，通过面上评价和点位抽查，确保绩效目标如期保质保量实现。

二是加强预算执行和项目实施指导。对实施进度滞后的项目开展现场督导和检查，并通过“四川省文保项目综合管理平台”对各项目执行情况进行调度，调度结果全省通报。对预算执行缓慢的责任单位予以书面提醒或通报，并指导其分析原因、查找问题、应用整改，执行情况与下一年度专项资金分配挂钩。

三是加强文物合理适度利用。督促指导市县文物部门在合理适度的基础上，在确保文物安全前提下，以服务公众为目的，以彰显文物历史文化价值为导向，加强统筹规划与多部门协作，盘活用好文物资源，让文物保护成果更多更好地服务经济社会发展惠及民生。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

四川省文物局通过组织开展2024年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作，深入分析了国家文物保护资金的预算执行和绩效目标完成情况，对存在的预算执行较慢等问题，将通过提前组织实施、完善项目库、严把项目审核关等方式予以改进。绩效自评结果将按规定在四川省文物局官网公开，并作为下一年度国家文物保护资金预算分配的重要依据。

五、其他需要说明的问题

中央巡视、各级审计和财政监督中未发现相关问题。

附件：附件1.四川省国家文物保护资金绩效目标自评表

      附件2.四川省国家文物保护资金2024年度决算表

四川省文物局

2025年3月31日